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"督查"變"監督" 2019首輪環保強化監督明日統一進駐

更新日期: 2019年05月13日 來源: 第一財經 【字體:
摘要:涉及25個省區市的2019年生態環境保護統籌強化監督(第一輪)開啟,強化監督工作組將于明日(14日)統一進駐。
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? ? 涉及25個省區市的2019年生態環境保護統籌強化監督(第一輪)開啟,強化監督工作組將于明日(14日)統一進駐。
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? ? 記者注意到,今年的強化監督與以往的強化督查發生了很大變化。相同之處在于,都強調聚焦污染防治攻堅戰確定的重點任務和群眾關心的突出問題,都強調獨立開展工作,不替代、不干預、不打擾地方正常工作。
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? ? 不同之處在于,“督查”變成了“監督”,“督查組”改稱“工作組”,體現了監督的“既促又幫”,既關注環境質量改善目標,又關注治理任務進展,切實督促各項措施落地見效,提高監督的科學性、針對性和實效性。進駐時間也由以往的兩周改為不超過10天。
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? ? 記者曾參與了生態環境部多次組織的伴隨式采訪,以往,督查組可以隨時調閱材料,隨時赴督查點檢查。而今年的強化監督規定,“現場工作期間,原則上只召開一次會議,只調閱一次材料,按照‘一個地市只去一次,一個區縣一個現場組’的原則,提高監督效能。”
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? ? 此外,監督的內容也進行了“打包”,涉及城市黑臭水體治理專項、飲用水水源地保護專項、“清廢行動”專項、打擊“洋垃圾”進口專項、長江“三磷”整治專項、斯德哥爾摩公約和汞公約履約專項和信訪線索專項,共7個專項內容。
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? ? 不同的省區市有不同的監督內容,或多或少,不再“眉毛胡子一把抓”。比如,北京市現場強化監督涉及的有兩個專項,飲用水水源地保護專項和信訪線索強化監督;河北省涉及飲用水水源地保護專項、打擊“洋垃圾”進口專項和信訪線索強化監督;江蘇的項目最多,涉及除上述飲用水水源地保護專項外的其它內容。
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? ? 對于工作組調閱的資料,生態環境部也列出了清單,比如,“清廢行動”專項,涉及2018年掛牌督辦的尚未現場核實的貴州畢節和遵義、湖北武漢和荊州、湖南益陽、四川涼山等6個問題提供申請解掛的材料;長江“三磷”整治專項,調閱資料包括江蘇南通、湖北荊州、四川德陽、貴州貴陽、云南昆明5地市政府“三磷”專項部署資料和“三磷”專項排查臺賬。
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? ? 另外值得一提的是,以往,督查組發現問題,直接上報,被檢查的企業和地方并不知情。督查組也無需告知。此輪強化監督開始,各地建立了問題申訴機制。工作組每日將現場發現的所有問題和相關證據統一發送至被監督省份指定聯絡員郵箱。各地對于存在異議的問題,可在3日內向生態環境部進行申訴,由各省級生態環境部門統一提交有關申訴材料。
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? ? 2018年10月,中央辦公廳印發關于統籌規范督查檢查考核工作的通知。今年3月,黨中央、國務院印發解決形式主義突出問題、為基層減負的通知,將2019年作為“基層減負年”。
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? ? “這對于統籌做好生態環境領域督查檢查考核工作,具有十分重要的意義。”在4月29日生態環境部舉行的例行新聞發布會上,生態環境執法局局長曹立平說,當前和今后一段時間,生態環境部只開展兩項監督檢查考核工作,一項就是根據中央的部署,組織開展中央生態環境保護督察,另一項就是生態環境部直接組織的強化監督工作。
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? ? 他說,強化監督重點任務就是圍繞打好污染防治攻堅戰確定的7場標志性戰役開展,其中包括兩方面內容,一類是針對京津冀及周邊和汾渭平原,開展常態化的藍天保衛戰強化監督;另一類是針對重點區域、重點領域、重點問題,分階段開展的強化監督。
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? ? 曹立平介紹,過去,生態環境部曾組織開展督查檢查考核共27項,現在減少為兩項。原則上,強化監督要與中央生態環境保護督察的時間、步驟都要錯開。將污染防治攻堅戰確定的重點任務整合到一起,實現計劃、任務、時間、地域、人員、方式等“6個統籌”。“我們進行了估算,到地方進駐時間減少80%左右,并實現規模、人數以及地方配合工作量大幅減少,同時人員調配更合理、任務更高效。”
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? ? “不僅是監督執法,要更加注重幫扶服務,提升效能。”曹立平介紹,如人員組成上增加了相關領域的專家,幫助地方發現問題、解決問題,傳導壓力、壓實責任。
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